mr. Trees Karssen - Bestuursrecht

Bestuursrecht

algemene beginselen van behoorlijk bestuur zoals het zorgvuldigheids- en motiveringsbeginsel, de regeling over subsidies, bestuursrechtelijke geld schulden en de behandeling van klachten. Het formeel bestuursrecht geeft aanhoemenkanopkomen tegenbesluitenvanbestuursorganenengaatdus over het procesrecht in bestuursrechtelijke zaken (bestuursprocesrecht). Hierbij kanwordengedacht aan regels over hetmaken vanbezwaar, het in stellen vanberoep, administratief beroep enhoger beroep. Het bijzondere deel van het bestuursrecht is te vinden in diverse spe cifieke wetgeving, bijvoorbeeld in de wetgeving over het omgevingsrecht, het ambtenarenrecht, het socialezekerheidsrecht, het vreemdelingenrecht enhet belastingrecht. Ditwordt ookwel aangeduid als bijzonder bestuurs recht. De wetgever die de specifieke bestuursrechtelijke wetgeving maakt wordt debijzonderewetgever genoemd. Doelstellingen, opzet en indelingAwb De redenenomalgemene regelsvanbestuursrecht indeAwbvast te leggen, zijn: • het bevorderen van eenheidbinnendebestuursrechtelijkewetgeving; • het systematiseren en, waarmogelijk, vereenvoudigen vande bestuurs rechtelijkewetgeving; • het codificerenvanontwikkelingendie zich indebestuursrechtelijke ju risprudentiehebben afgetekend; • het treffen van voorzieningenover onderwerpendie zichnaar hun aard niet lenen voor regeling in eenbijzonderewet. Eenheid vanwetgeving inhet bestuursrecht zorgt ervoor dat het bestuurs recht eenvoudiger enbeter toegankelijkwordt voor alledeelnemers aanhet rechtsverkeer, zoals de burger, bedrijven, de wetgever, het bestuur en de rechter.Zij hebbenerookbelangbij datde jurisprudentieophet terreinvan bestuursrecht in de Awb wordt vastgelegd. Een rechtsregel hoeft dan niet meer teworden afgeleiduit rechterlijke beslissingen. Dat staat als een alge meengeformuleerde regel ineenwetsbepaling.Dit bevordert niet alleende kenbaarheid vanhet bestuursrecht,maar ookde rechtszekerheid. IndeAwb vindenwe bepalingendie voor het gehele bestuursrecht gel den. Een voorbeeld is de bepaling dat stukken die gericht zijn aan het ver keerdebestuursorgaandoordatorgaannaarde juiste instantiemoetenwor den gezonden. Hierdoor wordt zeker gesteld dat die doorzendplicht voor alle bestuursorganen geldt. Een bepaling van die strekking hoeft dan niet meer inde specifiekebestuursrechtelijkewetten tewordenopgenomen. DeAwb iseenaanbouwwet;ditwilzeggendatdeAwb ingedeelten (tran ches) tot standkomt.Deeersteen tweede tranche zijn in1994 tot standge komen. Daarin zijn onder andere algemene regels voor de totstandkoming vanbesluiten en vanbezwaar enberoepopgenomen. De derde tranche da teert van 1 januari 1998 en daarbij is deAwb uitgebreidmet de onderwer

formeel bestuursrecht

bijzonder bestuursrecht

aanbouwwet

18