mr. Trees Karssen - Bestuursrecht

Inleiding

Begrip bestuursrecht Hetopenbaarbestuur inNederlandbestaatuitorganen.Op rijksniveauzijn er de regering (ministers endekoning), deministers en staatssecretarissen, opprovinciaal niveaude commissaris vandeKoning, deProvinciale Staten enhetCollege vanGedeputeerdeStaten, enopgemeentelijkniveaudebur gemeester, de gemeenteraad enhet College vanBurgemeester enWethou ders (B&W).Al dezeorganenbeschikkenoverbevoegdhedendiede rechts positievandeburgerbepalen: bevoegdhedendiedeburgereen recht geven, of eenplicht ofmaatregel opleggen.   Deminister vanVeiligheid en Justitie is bevoegd een verklaring over het gedrag te verstrekkenof deafgiftedaarvan teweigeren. HetCollegevanB&Wvaneengemeente isbevoegdeengehandicaptenkaartof bij standsuitkering teverstrekken. De burgemeester van een gemeente kan eenwoning sluitenwegens aanwezigheid vaneengrotehoeveelheid softdrugs. Het College vanGedeputeerde Staten van een provincie kan een instelling wel of geen subsidieverlenen. In al deze gevallen hebben we te makenmet een bestuursorgaan dat op treedt als gezagsorgaan. Dit wil zeggen dat het bestuursorgaan niet op ge lijke voet staatmet deburger,maar gezaguitoefent. Het bestuursrecht kunnen we omschrijven als het geheel van rechts regels dat betrekking heeft op de verhouding tussen burger en bestuurs orgaan, waarbij het bestuursorgaan als gezagsorgaan optreedt. Maar ook rechtsregels die betrekking hebben op de verhouding tussen de verschil lende bestuursorganen vallen onder het bestuursrecht. Hierbij valt te den kenaandeverhouding tusseneenministerenhetCollegevanB&Wvaneen gemeente.Bijvoorbeeld inde situatiewaarineenCollegevanB&Weenaan vraag om eenfinanciële uitkering voor een project bij eenminister indient endeminister over die aanvraagbeslist. Algemene regelsvanbestuursrecht zijnopgenomen indeAlgemenewet bestuursrecht (hierna: Awb). Dezewet is op 1 januari 1994 tot stand geko men. De basis voor deAwb is art. 107, lid 2Grondwet. Dit artikel geeft de wetgever deopdracht om algemene regels vanbestuursrecht vast te stellen. De Awb bevat algemene regels van materieel en formeel bestuursrecht. Materieel bestuursrecht gaat over de inhoud van regels. Voorbeeldenhier vanzijndekernbegrippen ‘bestuursorgaan’, ‘besluit’ en ‘belanghebbende’;de

openbaarbestuur

bestuursorgaan

bestuursrecht

Awb

materieel bestuursrecht

17