Publiek management - Wim van Noort, Sandra Groeneveld, Marieke van der Hoek, Jelmer Schalk, Joris van der Voet

1  Dilemma’s van publieke managers

1.1

De Nationale Politie Op 1 januari 2013 trad de Politiewet 2012 in werking. De kern van die wet was dat er één Nationale Politie moest komen in plaats van de 25 regionale politie korpsen die er tot dan toe waren. Door de samenvoeging van de verschillende korpsen zouden meer samenwerking en eenheid ontstaan en zou het mogelijk zijn doelmatiger te werken en te bezuinigen op de kosten voor bijvoorbeeld ICT en huisvesting. De afname van de bureaucratie zou het mogelijk maken de kwaliteit, het vakmanschap en de daadkracht op straat te verhogen (Nati onale Politie, 2011). De vorming van de Nationale Politie was en is een gigantische operatie, waarschijnlijk de grootste reorganisatie uit de geschiedenis van de publie ke sector in Nederland. De politie werd hiermee bovendien in één klap de grootste werkgever van Nederland, met per 31 december 2015 59.473 full time-equivalenten (fte), waarvan 50.509 op ‘operationele sterkte’, dat wil zeg gen politiemedewerkers die direct contact hebben met burgers en een directe bijdrage leveren aan de primaire politietaken (Nationale Politie, 2015, p. 50). De reorganisatie verliep minder voorspoedig dan gehoopt en na twee en een half jaar zag de minister van Veiligheid en Justitie zich genoodzaakt de realisatie van de Nationale Politie te ‘herijken’ (Ministerie van Veiligheid en Justitie, 2015), dat wil zeggen bij te stellen. Men signaleerde vier knelpunten in de vorming van de Nationale Politie: 1 Er moest te veel tegelijkertijd gebeuren, waardoor de basis van de organi satie niet op orde was. 2 Er was vertraging in de personele reorganisatie, met alle gevolgen van dien voor het welzijn van de medewerkers. 3 Er was te weinig ruimte voor lokaal maatwerk. 4 De voor de verandering en het functioneren als concern benodigde kennis en kunde waren onvoldoende aanwezig. Ook na de herijking is het onrustig gebleven rondom de vorming van de Na tionale Politie. De eerste korpschef van de Nationale Politie, Gerard Bouman, vertrok eerder dan verwacht, er bleef grote onvrede heersen onder veel poli tiemedewerkers en onder de invloedrijke politievakbonden en bij de bedrijfs voering waren de beheers- en bestuurbaarheidsproblemen groot. In het officiële evaluatierapport over de invoering van de Nationale Poli tie wordt geconcludeerd dat op sommige terreinen, zoals opschaling en bij standsoperaties, vooruitgang geboekt is en dat de reorganisatie mogelijkhe den biedt voor meer doelmatigheid en doeltreffendheid. Daarnaast wordt echter geconstateerd dat er in te korte tijd en met te weinig budget te veel overhoop gehaald is, de aanpak te centralistisch was en de minister van Justi tie en Veiligheid te veel verschillende rollen vervult: eigenaar, opdrachtgever,

14