Hannie Raaff - Voor de goede orde

1 De weerbarstige praktijk van toezicht en handhaving

aangelijnd), maar op het moment dat ze iemand aantreffen die probeert via een kelderraampje een huis binnen te dringen, wordt hij overgedragen aan de politie.

1.1.5 Compliance of naleving

Juridische definitie Naleving is het voldoen aan gestelde normen of kwaliteitseisen.

Bij naleving is de vraag aan de orde of het gedrag van de burger voldoet aan het beleid dat vastgelegd is in wetten en regels. Daarbij wordt onderscheid gemaakt tussen naleving van ‘harde’ normen – de prostituees krijgen voor hun werk een eerlijke betaling – en die van ‘zachte’ normen – de prostituees worden niet uitgescholden en gekleineerd. In de handhavingsliteratuur wordt in plaats van over naleving ook wel gesproken over compliance. We zullen in dit boek beide begrippen door elkaar gebruiken. Dit boek gaat feitelijk over handhavingscommunicatie, want we hebben het over alle activiteiten die erop gericht zijn de naleving van rechtsregels te be vorderen of een overtreding te beëindigen. Die activiteiten bestaan uit voor lichten, adviseren, probleem oplossen, signaleren en repressie of straffen (Van Erp, 2007). Soms wordt in de praktijk handhavingscommunicatie ook in een enge betekenis gebruikt, waarbij er alleen sprake is van ingrijpen, corrigeren, straffen en communiceren over de straf. Bij handhavers in de prostitutiepraktijk zien we alle hiervoor genoemde activiteiten terugkomen. Je kunt signaleren op verschillende niveaus. Zo kan een handhaver van de zedenpolitie signaleren dat er iets mis is met een meis je: ze heeft blauwe plekken, lijkt bang, is te mager. Hij signaleert dan mis handeling en kan een individueel hulpverleningstraject in gang zetten. De handhaver kan ook signaleren dat er verontrustende ontwikkelingen zijn in de rosse buurt, bijvoorbeeld een toename van geweld tegen prostituees of een verplaatsing van de activiteiten naar woonwijken. Het beleid kan op basis van die signalen worden aangepast. Juridische definitie Nalevingscommunicatie (of handhavingscommunicatie) is de planmatige inzet van communicatie gekoppeld aan handhaving, ter bevordering van de naleving van wet- en regelgeving. 1.1.6 Nalevingscommunicatie

27