Igno Pröpper - De aanpak van interactief beleid: elke situatie is anders

1 t /BBS FFO EPPSEBDIUF BBOQBL WBO JOUFSBDUJFG CFMFJE

afgestemd op de specifieke situatie en dat dus maatwerk vereist is. Het is echter de vraag waarin de ene beleidssituatie verschilt van de andere: wat zijn de relevante kenmerken van de beleidssituatie waarmee men bij de vormgeving van interac tief beleid rekening moet houden? De vraag is ook of interactief beleid wel in alle situaties geschikt is. Zijn er bepaalde voorwaarden waaraan voldaan moet zijn, wil interactief beleid zinvol zijn? Problematisch is ook wat interactief beleid ei genlijk is. Is ieder beleid eigenlijk niet interactief? En als interactief beleid al iets nieuws is, waarin verschilt het dan van ‘klassiek’ beleid? Een volgend probleem is de vraag waarin de vormgeving van interactief beleid kan verschillen. Wat zijn de denkbare mogelijkheden van interactief beleid? Zijn er gradaties van interactief beleid? De diverse methoden van interactief beleid kennen verschillen, maar ze overlappen elkaar ook voor een belangrijk deel. 15 Er bestaat dan ook behoefte aan een analytisch kader waarmee de mogelijke diversiteit aan aanpak of vormgeving van interactief beleid systematisch kan worden beschreven. Om te kunnen kiezen voor een interactieve aanpak die past bij een interactie ve benadering, hebben we een afwegingskader ontwikkeld. Dit afwegingskader is een hulpmiddel voor een meer doordachte en systematische inrichting en vormgeving van het interactieve beleidsproces – ook wel ‘procesarchitectuur’ – genoemd. Het maakt keuzen zichtbaar en het biedt een overzicht van relevante overwegingen en omstandigheden die voor deze keuzen van belang zijn. Welke omstandigheden of condities en welke doelstellingen of motieven geven aanlei ding voor een bepaalde aanpak? Het afwegingskader heeft niet de vorm van een blauwdruk of stroomschema op grond waarvan voor iedere situatie een bepaalde CFMFJETBBOQBL LBO XPSEFO HFLP[FO %F DPNQMFYJUFJU FO WBSJÌUFJU WBO EF CFMFJET situaties zijn daarvoor te groot. De contouren van het afwegingskader zijn weergegeven in schema 1.1. Op basis van een analyse van de beleidssituatie kan men voor een bepaalde bestuursstijl kiezen. De aard van de beleidssituatie wordt bepaald door de inhoudelijke proble matiek, de kenmerken ván en relaties tussen relevante actoren en de doelen die de initiatiefnemer met de interactieve aanpak beoogt. De problematiek, de actoren en de doelstellingen komen terug in de voorwaarden voor een interactieve aan pak: deze moeten namelijk in zekere zin geschikt zijn. Op basis van de bestuursstijl werkt men een plan van aanpak uit met een politiek bestuurlijke inkadering, structurering van de inhoudelijke beleidsontwikkeling, de communicatiestrategie, de operationele communicatie en de spelregels voor het proces.

1.2 Contouren van een afwegingskader voor interactief beleid

34