Publiek management - Wim van Noort, Sandra Groeneveld, Marieke van der Hoek, Jelmer Schalk, Joris van der Voet

1.4  Publiek management: dilemma’s en waarden

kaert, 2011, p. 159-181). Zij kunnen kiezen voor een van de drie sets en zich ontpoppen als een bureaucraat, een entrepreneur of een netwerker, proberen een compromis te vinden tussen de verschillende waarden of een opportu nistische lijn volgen door keuzes uit te stellen en te kijken uit welke hoek de wind waait. De opstelling van een publieke manager zal daarbij afhangen van haar karakter en voorkeuren en van het mandaat dat zij meegekregen heeft, maar ook van de context en de aard van de taken van de organisatie. Voor een uitvoeringsinstelling ligt een bedrijfsmatige aanpak bijvoorbeeld meer voor de hand dan voor een beleidsafdeling. In dit boek geven we antwoord op de vraag hoe de dilemma’s van uiteenlo pende verwachtingen en waarden zich onder invloed van de context manifes teren in publieke organisaties, hoe publieke managers deze dilemma’s kunnen hanteren en wat de effecten van hun keuzes zijn op de prestaties van publieke organisaties. We gebruiken hierbij de volgende uitgangspunten: ■■ Contextualisering : de vraagstukken en dilemma’s komen niet uit de lucht vallen en zijn alleen te begrijpen in het kader van allerlei maatschappelijke en politiek-bestuurlijke ontwikkelingen, zoals de toegenomen mondigheid van burgers en de overgang van government naar governance . We beginnen dit boek dan ook met een overzicht van de ontwikkelingen van de context van publiek management. ■■ Dynamisch perspectief : zoals we al bespraken, is de context waarbinnen publieke managers opereren voortdurend aan veranderingen onderhevig. We belichten de ontwikkelingen, trends en patronen in die veranderingen. ■■ Performativiteit : publiek management is geen doel op zich, maar een mid del om publieke organisaties te doen functioneren met het oog op de doe len van die organisaties. Het gaat met andere woorden om de vraag of pu blieke organisaties hun publieke taken waarmaken, want daarvoor zijn ze in het leven geroepen ‒ de politie is er voor de veiligheid van de burgers, de jeugdzorg is er om jongeren zo goed mogelijk te helpen. Kenmerkend voor publieke organisaties is de meervoudigheid van hun doelstellingen, die nauw gekoppeld is aan de verschillende dilemma’s en die uiteenlopen de eisen stelt aan publieke managers. ■■ Analytische aanpak : we proberen onze beweringen en uitspraken zo veel mogelijk te onderbouwen door gebruik te maken van aan de ene kant re levante wetenschappelijke theorieën en aan de andere kant de bevindin gen van ons eigen empirische onderzoek naar allerlei aspecten van publiek management. ■■ Handelingsperspectieven : dit is geen receptenboek, dus de lezer zal hier niet het verlossende antwoord vinden op de vraag wat de optimale aanpak van de dilemma’s is. We bespreken wel de mogelijkheden die er zijn om de

DEEL 2 DEEL 1

23