Publiek management - Wim van Noort, Sandra Groeneveld, Marieke van der Hoek, Jelmer Schalk, Joris van der Voet

1.4  Publiek management: dilemma’s en waarden

■■ Ten tweede kenmerken organisaties zich altijd door een spanning tussen differentiatie en integratie . Taakverdeling ofwel differentiatie is nodig, maar de vraag is wat de meest handige arbeidsverdeling is en vervolgens hoe alle verschillende taken en functies op elkaar afgestemd kunnen wor den. Elke wijze van coördineren heeft voor- en nadelen en het perfecte co ördinatiemechanisme bestaat niet, waardoor er altijd problemen zijn in de afstemming van werkzaamheden: mensen werken langs elkaar heen, werk wordt dubbel gedaan en sommige taken blijven liggen. De verschillende in de literatuur besproken organisatiestructuren verwijzen naar de manier waarop de taken in een organisatie verdeeld en gecoördineerd zijn (zie hoofdstuk 4). De structuur heeft betrekking op de verdeling van ta ken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden in een organisatie en bepaalt dan ook de autonomie waarover uitvoerende medewerkers beschikken. Is de structuur heel gecentraliseerd, met veel bevoegdheden voor de top en veel vastgelegde regels, dan blijft er maar weinig keuzevrijheid voor de uitvoeren de medewerkers over. Een gedecentraliseerde en/of losse structuur geeft daar entegen veel meer ruimte voor autonomie. De leiderschapsstijl beïnvloedt de manier waarop de structuur in de praktijk functioneert. Sommige op papier bureaucratische en hiërarchische organisaties opereren in feite vrij flexibel, terwijl omgekeerd andere organisaties er in het organogram gedecentrali seerd uitzien, terwijl de top zich in de praktijk met van alles bemoeit. Publiek management: dilemma’s en waarden In onze definitie van publiek management is het handelen van publieke ma nagers gericht op de prestaties van hun organisaties: zij moeten ervoor zor gen dat hun organisaties maatschappelijke problemen oplossen en daarmee bijdragen aan allerlei zaken die burgers belangrijk vinden, zoals hoogwaar dig onderwijs, een veilige samenleving en goede jeugdzorg. Publieke mana gers moeten daarbij hun weg vinden in een steeds dynamischer en complexer krachtenveld. Burgers, politici en media stellen steeds hogere eisen: het moet allemaal beter, doelmatiger en transparanter. Publieke organisaties moeten voortdurend ‘transformeren’ om aan de veranderende eisen te voldoen, maar tegelijkertijd moet het normale dagelijks werk ongestoord doorgaan. Ook staan publieke managers voor de voortdurende opgave hun medewerkers te motiveren in een tijd van continue bezuinigingen en stijgende prestatiedruk. Dit soort vraagstukken doet zich in alle onderdelen van de publieke sector voor.

DEEL 2 DEEL 1

1.4

19