Hans Siepel, Frank Regtvoort, Gerald Morssinkhof en Floor de Ruiter - Congruente overheidscommunicatie

1  Typeringvandeoverheidencommunicatie

Consensusdemocratie is een vorm vandemocratie gericht ophet bereiken vanbreed gedragen overeenstemming. InNederland is dat nodig, omdat departijenveelvuldigmoeten samenwer kenomenig resultaat tekunnenbehalen.Omdatonzevolksvertegenwoordigingenwordenge kozenopbasis vanevenredigevertegenwoordiging is er altijdeengefragmenteerdemachtsver deling.Deéénnoemtopconsensusgebaseerdepolitiekebesluitvorming traagen resulterend in ineffectievecompromissen.Deandermeentdatereen ‘dictatuurvandemeerderheid’meekan wordenvoorkomen, omdatookmetdebelangenvanminderheden rekeningwordt gehouden. Rechtsstaat (rechtsstatelijkheid) iseen staatwaarvandemachtgereguleerdenbeperktwordtdoor het recht. De rechtsstaatgedachte wil willekeur voorkomen en rechtszekerheid en rechtsgelijk heidbevorderen. Ineen rechtsstaat beschermenwettendeburgers tegendemacht vande staat. Politieke instituties hebben elk voor zich andere bevoegdheden om ervoor te zorgendat alles inhet landwordt geregeld. Dit doen zedoorwetten temaken endoor het handhaven van al dezewetten. ■ Regeringookwel ‘deKroon’ (koning endeministers) : dekoningbemoeit zichnietmetdeda gelijksepolitiek, dat isaandeministersdiehet initiatiefnemen totwettenenbeleid. Samen vormenministersdeministerraad. ■ Kabinet (ministers en staatssecretarissen): staatssecretarissen nemen een deel van de por tefeuille van eenminister waar. Zij hebben geen stemrecht in deministerraad en nemen slechtsdeel aandeberaadslagingenals zij daarvoor gevraagdworden. ■ Staten-Generaal (EersteenTweedeKamer) : deTweedeKamerheeft150 ledenenwordteens inde vier jaar gekozenopbasis van evenredige vertegenwoordigingopbasis vankieslijsten vanpolitiekepartijen. De EersteKamer heeft 75 leden enwordt eens inde vier jaar via ge trapte verkiezingen gekozendoor leden vanProvinciale Statenopbasis vanproportionele vertegenwoordiging. ■ HogeColleges van Staat : • Raad van State: een adviesraad van het kabinet over de constitutionele en juridische aspectenvanbeleidenwetgeving. Daarnaastdehoogste rechtbankopeendeel vanhet bestuursrecht; • AlgemeneRekenkamer: onderzoektofbestedingvanpubliekegeldeneffectief en legitiem is; • Nationale ombudsman: onderzoekt klachtenvanburgers over overheidshandelen. ■ Koning: ishet staatshoofdenheeft een rol inhetwetgevendeproces.Ondertekent elkewet omdeze inwerking tedoen treden.DaarnaastambtshalvevoorzittervandeRaadvanState.

■ De rechterlijkemacht: bestaat uit 19 rechtbanken, vijf gerechtshoven, driebestuursrechtin stanties (deCentrale Raad vanBeroep, het College vanberoep voor het bedrijfsleven   ▲

30