Hans Siepel, Frank Regtvoort, Gerald Morssinkhof en Floor de Ruiter - Congruente overheidscommunicatie

1.1  Essentiesoverdeoverheid belangentegenstellingen,metalsprimairedoelstellingdesamenleving tebe- sturenendienstbaar tezijnaandebehoeftenvanburgersen samenleving. 1.1.2 Overheidsbestuur Nederland is eenparlementairedemocratie. Daarinheeft de volksvertegen- woordiging, hetparlement, het laatstewoord.Verderbestaatdeoverheiduit een regeringmet een staatshoofd. De rijksoverheid, ofwel de centrale over- heid, omvat ook nog alleministeries, de rechterlijkemacht, Hoge Colleges van Staat, adviescolleges en zelfstandige bestuursorganen. De decentrale overheid bestaat uit provincies, gemeenten en waterschappen. Omdat Ne- derlandeengedecentraliseerdeeenheidsstaat is, hebbendezeorganenwel- iswaar eigenbevoegdheden, maar alleenopdie gebiedenwaarop zij niet in debevoegdheid tredenvandecentraleoverheid.Ookdegekozenvolksverte- genwoordigers indeprovincie(deProvincialeStaten)enbestuurdersvande provincie (Gedeputeerden enCommissaris vandeKoningin) zijnonderdeel van de overheid, net als de volksvertegenwoordigers in de gemeenten (ge- meenteraden) en de gemeentebestuurders (wethouders en burgemeester). Sinds het begin van deze eeuw is het verschil tussen het dagelijks bestuur enhet vertegenwoordigende orgaan in zowel de gemeente als de provincie scherper en transparanter gemaakt, gedualiseerd. Dit heeft gemeentelijk en provinciaal eenzelfde verhouding geschapen die op rijksniveau al bestond. DeTweedeKamergedraagt zichalsde tegenspelervanhet kabinet. De twee duidelijkverschillenderollenvanKamerenerzijdsenkabinetanderzijdszijn een voorbeeld van dualisme. Met het dualisme op gemeentelijk en provin- ciaal niveau is juridisch een einde gemaakt aan het zogehetenmonistische bestel,waarbij bestuurders (wethouders engedeputeerden) zowel deel uit- maakten vanhet dagelijks bestuur als vande controlerende volksvertegen- woordiging. Met het dualistische stelsel zijn de verhoudingen duidelijker geworden. ZoweldeProvincialeStatenalsdegemeenteraadkunnenzichon- afhankelijker opstellen enhun rol vanvolksvertegenwoordiger scherper in- kleuren.Het zal nogwel een tijdjedurenvoordathetdualismeoveralwortel heeft geschotenen iedereen (bijvoorbeeld) beseft dat niet deburgemeester, maardegemeenteraadaanhethoofdvaneengemeente staat.  Veiligheidsregioalsbestuursorgaanop terreinvanveiligheid In Nederland is de veiligheidsregio de bestuurlijke entiteit die de rampen- en crisisbeheer sing organiseert en coördineert. Binnen zo’n veiligheidsregio, een geografisch ingedeeld ge biedwaarvanwe er in ons land 25 kennen, werken gemeenten en hulpdiensten samenmet andere instanties, de zogeheten crisispartners. Dat zijn bijvoorbeeld: waterschappen, Open baar Ministerie (OM), regionale diensten van Rijkswaterstaat, en het Regionaal Militair   ▲

27