Hans Siepel, Frank Regtvoort, Gerald Morssinkhof en Floor de Ruiter - Congruente overheidscommunicatie

1.1  Essentiesoverdeoverheid of dewijzewaaroponsdemocratischbestuur zichheeft georganiseerd, nog wel vandeze tijd is. Nu burgers over zo veel meer informatie enmiddelen beschikken, kanhetniet andersdandat zij zelfmeerenmeervragenomdi- rectemachten invloed. Erbestaatnoggeenconsensusoverdevraaghoedit zichgaat vertalen inhet functionerenvanonzedemocratische rechtsstaat. Het is in dit verband van belang op temerken dat de overheid in vele op- zichten fundamenteel verschilt van een particulier bedrijf (Galjaard, 2002, p. 24-25). Deoverheidkanniet gerundwordenals eenbedrijf. Deoverheid doet andere dingen dan een particulier bedrijf, met andere doelstellingen. Zo neemt de overheid vele taken op zich die nooit door het bedrijfsleven gedaankunnenworden, omdat dezeactiviteitengeldkostenengeen finan- ciële winst opleveren – denk aan het scheppen en handhaven van de vei- ligheidmet behulpvanhet leger, hulpverleningsdiensten, politie, inspectie- diensten, het justitieapparaat. De overheid is nooit gericht op het creëren vanwinstgevendegroei, eneenondernemingmoetdaar juistwelopgericht zijn. Ook zorgdragenvoor eenbehoorlijkbestaansniveauvoormensendie daar door omstandigheden zelf nietmeer voor kunnen zorgen, is een taak dieprimairbij deoverheid ligt.Dit soort activiteitenkostdeoverheiduiter- aardookgeld. Daarenboven is het terrein waarop de overheid zich beweegt velerlei en daardoorookvaakcomplexerdandecontextvanbedrijven. Zozijndedoel- stellingen van overheidsbeleid vaakmoeilijk eenduidig te beoordelen, om- dathetbijdezedoelstellingenzeldengaatomééneenvoudig, duidelijkdoel. Daar komt bij dat de geformuleerde doelstellingen vaak het resultaat zijn vanhetafwegenvanverschillendebelangen.Milieumaatregelendienenook altijd rekening te houden met economische belangen die vereist zijn om mensenvaneenzekerbestaansminimum teverzekeren. Overheidsbeleid is daarom altijd een kwestie van oplossingen zoeken voor zeer complexe en samenhangende problemen, waarbij de overheid op hetzelfdemoment op vele (beleids)schaakborden tegelijkertijdactief is.   ‘Deoverheid is geenbedrijf enShell geendemocratie’ Communicatieadviseur, -docenten -auteurR. vanGisteren tekendehet citaat indekopboven aan deze kadertekst op uit demond van J. Wallage (PvdA-politicus en bestuurder). Volgens Van Gisteren verschillen organisaties binnen de overheid en het bedrijfsleven wezenlijk van elkaar (2010). Opdewikipediapaginaover overheidscommunicatiedieVanGisterenbeheert, schrijfthij:  ▲

25